+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Общественный контроль как средство противодействия коррупции эссе

Сухаренко А. Институты общественной экспертизы и контроля являются инструментами, обеспечивающими реализацию конституционного права на участие граждан в управлении делами государства, закрепленного в ч. Именно с развитием институтов гражданского общества, призванных уравновешивать власть государства, связано совершенствование механизма контроля за деятельностью государственных органов. Для реализации этого права необходима соответствующая законодательная основа.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Общественный контроль - просители или инспекторы?

Общественный контроль как средство противодействия коррупции эссе

Быстрая навигация: Каталог статей Иные вопросы Общественный контроль как инструмент противодействия коррупции Прудентов Р.

При этом для общего анализа коррупционных явлений представляется целесообразным учитывать также и цели получения неимущественных благ, выражающиеся в скрытых формах коррупции: в качестве примеров можно назвать назначение лица на определенную должность, награждение определенным титулом, званием, ученой степенью и т. N ФЗ "О противодействии коррупции" ред.

Статья 1. Коррупция в целом возникает непосредственно из властеотношений в широком смысле этого слова. Имеется в виду, например, власть государственного служащего работника организации, контролируемой государством , ответственного за распределение заказов на покупку товаров или оказание услуг для государства соответствующей организации - от покупки мелких канцелярских принадлежностей до оказания многомиллиардных подрядных услуг.

Не следует забывать и о власти работников в сфере здравоохранения - от оказания медицинской помощи или выдачи справки конкретному гражданину до закупок дорогостоящего медицинского оборудования и лекарственных средств для множества медицинских учреждений. Наконец, это и власть работников системы образования - от приема различного рода экзаменов до лицензирования и распределения бюджетного финансирования образовательных учреждений.

Данный перечень можно продолжать достаточно долго. При этом во всех случаях налицо возможность властного субъекта реализовать свободу своей воли путем выбора того или иного варианта действий в отсутствие своеобразного "категорического императива". При этом и сущностные истоки фактической власти - авторитет, знания, личные качества, деньги, знакомства и т.

Так, русская литература полна примеров мздоимства и лихоимства в нашей стране; выражения "свои люди - сочтемся", "закон что дышло Следовательно, коррупционные явления обусловлены не столько состоянием конституционного и прочего законодательства, сколько общим уровнем правосознания, правовой культуры, системы ценностей и экономического положения.

Чиновники и иные представители власти одновременно являются и членами общества. Можно сказать, что коррупция имеет обоюдный характер: с одной стороны, это действия граждан по использованию представителей власти для достижения своих противоправных противоречащих общественным интересам целей, а с другой стороны, это действия представителей власти по использованию своего служебного положения в аналогичных целях.

Человек по своей сущности индивидуалистичен в том смысле, что по общему правилу в первую очередь заботится о собственном благе, о благе своих близких. И в своей деятельности на любой позиции - будь то государственная служба, частная практика или бизнес - человек по общему правилу думает о себе больше, чем о деле. В отсутствие властных полномочий это выливается в банальный формализм в повседневной деятельности, стремление уменьшить объем задач и функций с одновременным увеличением объема получаемых за это благ, не принимая во внимание ни общественные, ни государственные, ни общечеловеческие интересы.

А при наличии властных полномочий такая естественная модель поведения выливается в коррупцию. В связи с этим представляется, что залог успешного противодействия коррупции кроется в ценностной и культурологической плоскостях, нивелировании "животных" человеческих инстинктов, недопущении конфликта интересов.

Управление по принципу меритократии то есть когда высшие должности занимают наиболее талантливые люди , вероятно, может способствовать уменьшению коррупции, однако в текущих социально-исторических условиях вряд ли достижимо. В правовой сфере эффективность противодействия коррупции может быть усилена за счет участия в таком противодействии институтов и членов гражданского общества.

То есть борьба с коррупцией должна осуществляться не только по пути совершенствования изменения нормативно-правовой базы и аппарата публичной власти, но и в русле расширения пределов участия во власти и контроля власти со стороны гражданского общества. В Советском Союзе указанная идея была реализована через институт "народного контроля".

Они не только проверяли "выполнение требований законодательства, государственных программ и заданий", но и вели "борьбу с нарушениями государственной дисциплины, проявлениями местничества, ведомственного подхода к делу, с бесхозяйственностью и расточительством, волокитой и бюрократизмом" и т. Так, ч. В целом понятие общественного контроля достаточно подробно исследуется в литературе.

При этом в литературе встречаются критически осторожные оценки института общественного контроля. Подобные характеристики общественного контроля, в том числе применительно к сфере противодействия коррупции, вряд ли должны иметь характер общего правила; польза внешнего контроля для функционирования любой системы достаточно очевидна.

Пожалуй, сложно подвергнуть сомнению аксиомы о том, что контроль общества над властью обеспечивает повышение эффективности такой власти - причем не абстрактно, а конкретно: это выражается в каждом действии властных структур, которые должны быть направлены на достижение общественного, а не личного блага. Общественный контроль призван укрепить государство и укрепляет его в развитых правопорядках. К сожалению, Закон об основах общественного контроля рассматривает общественный контроль в целом ограничительно как деятельность отдельных субъектов, к числу которых отнесены Общественная палата РФ, общественные палаты субъектов РФ и муниципальных образований, а также общественные советы при отдельных органах власти.

Кроме того, для осуществления общественного контроля могут создаваться общественные наблюдательные комиссии, общественные инспекции, группы общественного контроля и иные организационные структуры общественного контроля ст. Пока же они могут лишь опосредованно участвовать в осуществлении общественного контроля, хотя обладают несомненным и значительным потенциалом для получения, анализа и критической оценки информации и для соответствующей антикоррупционной деятельности.

К подобным предложениям следует относиться осторожно: представляется, что общественные институты, созданные "сверху", скорее всего, не могут стать очагом развития гражданского общества и общественного контроля в сфере противодействия коррупции и будут существовать, по сути, лишь "на бумаге".

При этом следует отметить, что порядок формирования общественных палат и общественных советов как законодательно предусмотренных субъектов общественного контроля в целом достаточно демократичен к тому же общественные палаты в реальности есть во всех субъектах Российской Федерации. Общественный контроль в целом и в сфере противодействия коррупции в частности невозможен без гласности, прозрачности и открытости функционирования публичной власти.

Пожалуй, не требует доказательства мысль о том, что гласность "исцеляет", делает отдельные публичные процессы и процедуры прозрачными для общества, позволяет гражданскому обществу при необходимости вмешаться и не допустить определенные коррупционные деяния.

Государственное управление в информационном обществе правовой аспект : Монография. Доступ к информации о деятельности органов власти обеспечивается, помимо прочего, через средства массовой информации, сеть Интернет, размещение информации в доступных местах, помещениях, библиотеках и т.

N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ред. Раздел 1. Принцип прозрачности в целях борьбы с коррупцией применяется и в области финансирования политических партий и избирательных кампаний. Так, Комитет министров Совета Европы в г. Базовый международно-правовой документ, закрепляющий правовую основу общественного контроля "участия общества" в сфере противодействия коррупции во всем мире, - это Конвенция ООН против коррупции г.

Нью-Йорке 31 октября г. Статья В дополнение проблемы общественного контроля в сфере противодействия коррупции затрагиваются и в правовых актах высших органов власти. Так, одним из основных направлений деятельности Правительства РФ является "формирование системы противодействия коррупции, в том числе за счет создания условий для активного гражданско-общественного контроля за эффективностью государственных расходов и инвестиций с государственным участием, а также общественного мониторинга и контроля за деятельностью органов государственной власти".

Правительством РФ 14 мая г. Следует также учитывать, что не так давно в России был закреплен важный институт антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. Такую экспертизу могут проводить не только органы государственной власти и местного самоуправления, но также и "институты гражданского общества и граждане Безусловно, независимые общественные экспертизы очень важны для улучшения качества нормативной базы, однако "учет мнения" независимых экспертов в развитых правопорядках достигается иными методами - в основном через оценку эффективности деятельности органов власти, конкурентное замещение должностей, партийное влияние и выбор избирателя.

N ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" ред. Статья 5. N "Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации" ред.

N Пункт 2. К числу позитивных изменений в области общественного контроля коррупционных явлений в сфере государственных закупок следует отнести введение с г. При этом законодательством субъектов РФ, муниципальными актами могут быть установлены дополнительные случаи и порядок проведения обязательного общественного обсуждения закупок.

Отдельно предусмотрено, что без проведения общественного обсуждения соответствующие закупки не могут быть осуществлены. Указанные законодательные положения должны способствовать повышению прозрачности крупных государственных закупок и минимизации коррупционных явлений в данной сфере. N "Об утверждении Порядка обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае, если начальная максимальная цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком подрядчиком, исполнителем , превышает один миллиард рублей" зарегистрировано в Минюсте России 9 декабря г.

N ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ред. Статьи 20 и В России на практике действенный общественный контроль, особенно в сфере противодействия коррупции, реализуется в основном общественными объединениями, средствами массовой информации и отдельными инициативными гражданами. Не случайно в литературе высказываются разумные предложения предоставить государственную поддержку некоммерческим организациям, ведущим деятельность в сфере противодействия коррупции, внести соответствующие изменения в ст.

Общество против коррупции. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ред. Так, исследователи Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ в г. В этой связи показательно, что "Трансперенси Интернешнл-Р" в апреле г. Доводы "Трансперенси Интернешнл-Р" о том, что ее деятельность не может рассматриваться как политическая, поскольку направлена не на изменение государственной политики, а исключительно на ее реализацию, были отклонены судами. Указанная организация внесена Министерством юстиции РФ в реестр "некоммерческих организаций, выполняющих функцию иностранного агента".

Пожалуй, наиболее ярким примером общественного контроля коррупции в сфере образования и науки в России является совершенствование порядка присуждения и лишения ученых степеней. N "О порядке присуждения ученых степеней" ред. Кроме того, представляется необходимым более активно и повсеместно внедрять в России внутрикорпоративные политики по вопросам противодействия коррупции и устанавливать ответственность за их неисполнение например, в форме увольнения , чтобы общество в лице коммерческих и некоммерческих организаций самостоятельно предпринимало достаточные усилия в данной сфере.

В качестве образца законодательной базы подобной практики можно использовать ст. В качестве заключения хотелось бы еще раз отметить необходимость принятия дальнейших законодательных мер по обеспечению возможности осуществления общественного контроля в дополнение к государственному контролю как инструмента противодействия коррупции.

Однако более важными представляются меры по изменению правового сознания, общественных ценностей и культуры социального поведения, поскольку именно в них кроется причина коррупционных явлений в обществе и государстве.

N 6 Борисов И. Бочарников И. Вавилов Н. Гриб В. Какителашвили М. Лапина М. Минина А. Михеева Т. Сухаренко А. Талапина Э. Участие институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией: Науч. Цирин А. Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:.

Вернуться на предыдущую страницу. Вопросы гаражного строительства, оформления прав на гаражи и формы объединений граждан в целях реализации цели по возведению данных объектов являются традиционно актуальными для физических и юридических лиц.

Это, в свою очередь, положительно скажется на развитии гражданского оборота в целом и послужит стимулом для развития гаражного строительства. В настоящее время количество антиконкурентных нарушений продолжает оставаться высоким. С целью оперативного устранения выявленных нарушений законопроектом предлагается установить, что в случае принятия заявления об обжаловании предписания антимонопольного органа к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа, выданного органу государственной власти или органу местного самоуправления, не приостанавливается если иное не предусмотрено судебным актом.

Законопроектом предлагается внести в Налоговый кодекс РФ изменения, предусматривающие, что в случае безвозмездной передачи органам государственной власти имущества, приобретенного созданного за счет средств субсидии, налогоплательщик вправе наравне с признанием внереализационного дохода в виде сумм субсидии в порядке пункта 4.

Общественный контроль как инструмент противодействия коррупции (Прудентов Р.В.)

На информационно-психологическом уровне санкции юридических норм формируют антикоррупционные стандарты поведения, не допуская пренебрежения интересами личности, общества и государства. В современной России важнейшим средством противостояния коррупции должно стать ограничение коррупционной практики государственных и муниципальных органов. К таким ограничениям можно отнести контроль за властью со стороны граждан и структур гражданского общества. В статье рассматривается проблема эффективности взаимодействия институтов гражданского общества и государства в сфере противодействия коррупции, исследуются формы и механизмы общественного антикоррупционного контроля, реальные практики и проблемы участия институтов гражданского общества в антикоррупционной политике. Возможности использования российских СМИ в работе механизма гражданского контроля существенно ограничены тем, что все традиционные центральные СМИ, распространяющие общественно-политическую информацию и имеющие значимую аудиторию реципиентов, и, прежде всего, федеральные каналы телевидения и радиовещания находятся под предпринимательских структур.

Общественный контроль как средство противодействия коррупции в России,​Выселение граждан из жилых помещений, адвокаты.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Противодействие коррупции — сложная и ответственная задача, стоящая перед государством и обществом, требующая совместного участия и взаимодействия, и это положение не вызывает ни какого сомнения не у представителей органов власти не у представителей институтов гражданского общества. Для решения этой сложной задачи органами государственной власти формируется правовая база, связанная с обеспечением участия институтов гражданского общества в антикоррупционной деятельности. Однако в федеральных и региональных нормах, регулирующих противодействие коррупции, данному вопросу придается не значительное внимание. Федеральный законодатель закрепил в качестве принципа вопросы взаимодействия государства и институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции [23; 27] , а в качестве основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции — создание механизмов общественного контроля за их деятельностью [23]. Некоторые региональные законодатели также последовали этому примеру и закрепили данное принципиальное положение системе мер противодействия коррупции в антикоррупционном законодательстве субъектов Российской Федерации [8]. Более того, Президент Российской Федерации В. Путин в своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации в конце года прямо указал, что необходимым условием действенной борьбы с коррупцией является активное гражданское участие и эффективный общественный контроль [35]. Это важнейшее положение позволяет нам обратиться к анализу регионального антикоррупционного законодательства, в котором должны быть закреплены основные механизмы общественного контроля как инструмента противодействия коррупции. С этой целью мы решили исследовать антикоррупционное законодательство всех 85 субъектов Российской Федерации, чтобы определиться с основными формами такого взаимодействия в сфере противодействия коррупции. При этом региональный законодатель прямо указывает на два основных вида или формы общественного контроля.

Общественный контроль как средство противодействия коррупции в России

Антикоррупционные меры в учреждениях образования Юрист Фото : 19 марта , Актуальность темы заключается в том, что антикоррупционные меры в учреждениях образования на сегодняшний день являются острой проблемой в образовании Республики Казахстан, поэтому я считаю, что нужно принимать ожесточительные меры по искоренению взяточничества со стороны наших преподавателей. Одной из приоритетных задач построения демократического общества на сегодняшний день является борьба с коррупцией. Коррупция - это не предусмотренное законом принятие лично или через посредников имущественных благ и преимуществ лицами, выполняющими государственные функции, а также лицами, приравненными к ним, с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей, либо иное использование ими своих полномочий для получения имущественной выгоды, а равно подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ. Правонарушениями, связанными с коррупцией коррупционными правонарушениями , являются - деяния, сопряженные с коррупцией или создающие условия для коррупции, которые влекут установленную законодательством РК административную и уголовную ответственность. Дорогие читатели!

Быстрая навигация: Каталог статей Иные вопросы Общественный контроль как инструмент противодействия коррупции Прудентов Р. При этом для общего анализа коррупционных явлений представляется целесообразным учитывать также и цели получения неимущественных благ, выражающиеся в скрытых формах коррупции: в качестве примеров можно назвать назначение лица на определенную должность, награждение определенным титулом, званием, ученой степенью и т.

Быстрая навигация: Каталог статей Иные вопросы Общественный контроль как инструмент противодействия коррупции Прудентов Р. При этом для общего анализа коррупционных явлений представляется целесообразным учитывать также и цели получения неимущественных благ, выражающиеся в скрытых формах коррупции: в качестве примеров можно назвать назначение лица на определенную должность, награждение определенным титулом, званием, ученой степенью и т. N ФЗ "О противодействии коррупции" ред. Статья 1. Коррупция в целом возникает непосредственно из властеотношений в широком смысле этого слова.

Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте. Число оценок публикации, сделанных учеными, зарегистрированными в системе Science Index. Для просмотра распределения оценок щелкните мышью на этом числе. Pendleten Herring Е. Public Administration and the Public Interest. New-York, ; Truman D.

Комиссии по общественному контролю (создаются по инициативе Общественной.

Одновременно деятельность участников коррупционных отношений дискредитирует важнейшие свойства права, и в первую очередь способность защитить права и свободы личности, противостоять беззаконию. В целях противодействия коррупции ученые призваны разрабатывать разнообразные механизмы и формы борьбы с ней. В списке значатся начальники ряда подразделений регионального правительства и управленцы более высокого ранга, в их числе министр развития инфраструктуры[9]. Такое положение недопустимо даже при отсутствии явных злоупотреблений властью, поскольку государственные и муниципальные чиновники обязаны руководствоваться только интересами государства.

На информационно-психологическом уровне санкции юридических норм формируют антикоррупционные стандарты поведения, не допуская пренебрежения интересами личности, общества и государства. В современной России важнейшим средством противостояния коррупции должно стать ограничение коррупционной практики государственных и муниципальных органов. К таким ограничениям можно отнести контроль за властью со стороны граждан и структур гражданского общества. В статье рассматривается проблема эффективности взаимодействия институтов гражданского общества и государства в сфере противодействия коррупции, исследуются формы и механизмы общественного антикоррупционного контроля, реальные практики и проблемы участия институтов гражданского общества в антикоррупционной политике. Возможности использования российских СМИ в работе механизма гражданского контроля существенно ограничены тем, что все традиционные центральные СМИ, распространяющие общественно-политическую информацию и имеющие значимую аудиторию реципиентов, и, прежде всего, федеральные каналы телевидения и радиовещания находятся под предпринимательских структур. Аналогичные региональные СМИ находятся под контролем региональных властей и аффилированных с ними структур.

.

.

.

Комментарии 1
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. ersibvichi

    Любые заявления рассматриваться будут. Независимо от того, что Вы там написали. Писать в прокуратуру и вышестоящую прокуратуру. Зачем это нужно? Что бы вышестоящая прокуратура спустила жалобу в районную)))), а та в свою очередь, когда узнает, что та же жалоба у начальника, соответственно пульнет в полицию.